个人所得税是调整征税机关与自然人(居民、非居民人)之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
英国是开征个人所得税最早的国家,1799年英国开始征收个人所得税,到了1874年才成为英国一个固定的税种。个人所得税的纳税义务人,既包括居民纳税义务人,也包括非居民纳税义务人。居民纳税义务人负有完全纳税的义务,必须就其来源于中国境内、境外的全部所得缴纳个人所得税;而非居民纳税义务人仅就其来源于中国境内的所得,缴纳个人所得税。个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。在有些国家,个人所得税是主体税种,在财政收入中占较大比重,对经济亦有较大影响。
发展历程:
改革开放之初,国家出台了《中华人民共和国个人所得税法》。对个人所得税课税模式、所得项目分类、工资薪金适用税率、个人免征额、征税对象都进行了明文规定。
1950年,政务院发布了新中国税制建设的纲领性文件《全国税政实施要则》,其中涉及对个人所得征税的主要是薪给报酬所得税和存款利息所得税,但由于种种原因,一直没有开征。
随着改革开放方针的贯彻落实,我国对外贸易、对外经济交往、对外文化技术交流与合作的不断扩大,外籍人员到中国工作、提供劳务并取得各种收入的情况日益增多,为了维护我国税收权益,遵循国际惯例,需相应制定对个人所得征税的法律和法规。
1980年9月修订个人所得税税率表
为此,1980年9月通过了《中华人民共和国个人所得税法》,并同时公布实施。征税对象包括中国公民和中国境内的外籍人员,确定了个税800元的免征额,而国内居民工资收入普遍很低,因此绝大多数国内居民不在征税范围之内。 从此,我国的个人所得税制度开始建立。
2005年修订个人所得税税率表
2005年10月27日, 第三次会议再次审议《个人所得税法修正案草案》,会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定,免征额从800调整至1600元于2006年1月1日起施行。
2007年修订个人所得税税率表请点击此处输入图片描述
2007年6月29日, 第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,对个人所得税法进行了第四次修正。第十二条修改为:“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法,由国务院规定”。个人所得税免征额自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。
2011年个人税率表
2011年6月30日,第二十一次会议表决通过了修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额将从现行的2000元提高到3500元,同时,将现行个人所得税第1级税率由5%修改为3%,9级超额累进税率修改为7级.该决定自2011年9月1日起实施。
2018年3月5日,政府工作报告指出:提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。建议改革个税起征点,把免征额从3500元上调至10000元。同时建议降低个人所得税最高边际税率,从3%~45%降至3%~30%以下。
征收的目的
组织财政收入。征收个人所得税能够保证稳定的财政收入。
调节收入分配,有助于实现社会公平
具有自动稳定器的功能。
个人所得税作为直接税,有助于培养和增强公民的纳税意识。
征收的意义
1,在国际经济往来中维护我国的权益。,按照国际通行的税收管辖仅原则,单独立法开征个人所得税,既可以维护我国的主权,又可以避免我国的经济利益外溢,避免把我国应该征收的税款,转让给外国政府。
2,便于按照平等互利原则处理对外经济交往和技术交流小的有关税收问题。,我国按照国际税收惯例征收个人所得税,不仅有利于维护我国的权益,而且有利于按照平等互利原则研究和正确处理国际间双重征税和税收抵免等问题。
3,有利于合理地调节收入,在平等互利的基础上发展国际间经济合作和技术交流。,征收个人所得税,不但有利于国家积累资金和平衡税收负担,也有利于在平等互利的基础上,发展国际间的经济合作和技术交流。
征收对象
1,工资薪金所得 工资、薪金所得:是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津帖以及与任职或者受雇有关的其他所得。
2,个体工商户的生产、经营所得:个体工商户从事工业、手工业、建筑业、 交通运输业、商业、钦食业、服务业、修理业以及其他行业生产、经营取得的所得;个人经政府有关部门批准,取得执照, 从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得;其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得;上述个体工商户和个人取得的与生产、 经营有关的各项应纳税所得。
3,对企事业单位的承包经营、承租经营所得对企事业单位的承包经营、承租经营所得:是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得, 包括个人按月或者按次取得的工资、薪金性质的所得.
4,劳务报酬所得 劳务报酬所得:是指个人从事设计、装璜、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书面、雕刻、影视、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以及其他劳务取得的所得。
5,稿酬所得 稿酬所得:是指个人因其作品以图书、 报刊形式出版、发表而取得的所得。
6, 特许权使用费所得 特许权使用费所得:是指个人提供专利权、 商标权、著作权、非专利技术以及其他特许权的使用权取得的所得;提供著作权的使用权取得的所得不包括稿酬所得。
7,利息、股息、红利所得:是指个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得
8, 财产租赁所得:是指个人出租建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得.
9 财产转动所得:是指个人转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。
10, 偶然所得:是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得.
11, 其他所得:是指经国务院财政部门确定征税的其他所得。
免征对象
1、科学、技术、文化成果奖金。主要包括个人在科学、技术、文化方面有发明创造的成果,由中国政府或中外科技、文化等组织发给的奖金。
2、在中华人民共和国的国家银行和信用合作社储蓄存款的利息。主要包括人民币和外币储蓄存款所得的利息以及国家银行委托其他银行代办储蓄存款的利息。至于个人在中国各地建设(投资)公司的投资,不分红利,其股息不高于国家银行、信用社储蓄存款利息的,也免于纳税。
3、福利费、抚恤金、救济金。主要包括外商投资企业按照有关规定,从企业缴纳所得税后的利润提留的福利基金中支付给职工的福利或救济性质的补助费。
4、保险赔款。
5、军队干部和战士的转业费、复员费。
6、干部、职工的退休费、退职费。
7、各国政府驻华使馆、领事馆的外交官员薪金所得。主要包括各国驻华使馆、领事馆的外交官和其他享受外交官待遇的人员薪金所得。对各国驻华使、领馆内其他人员的薪金所得的免税,应当以该国对中国驻该国使、领馆内的其他人员给予的同等待遇为限。
8、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得。目前,财政部已批准免税的所得主要有:华侨从海外汇入我国境内赡养其家属的侨汇;继承国外遗产从海外调入的外汇;取回解冻在美资金汇入的外汇;中国血统的外籍高级知识分子退休来华定居,由于过去的雇佣关系,而从国外领取的退休金、年金。
计算方式
1,个人所得税计算公式
应纳税所得额 = 工资收入金额 - 社会保险金 - 起征点(3500元)
应纳税额 = 应纳税所得额 x 税率 - 速算扣除数
说明:如果计算的是外籍人士(包括港、澳、台),则个税起征点应设为4800元。
2,个人所得税计算方法
缴税=全月应纳税所得额*税率-速算扣除数
全月应纳税所得额=(应发工资-社会保险金)-起征点(3500元)
实发工资=应发工资-社会保险金-缴税
3,案例说明(注:以工资、薪金所得适用个人所得税)
张三在2018年一月份税前工资12000元,他需要缴纳各项社会保险金1100元,那么他的税后工资是多少呢?
应纳税所得额 = 应发工资 - 社会保险金 - 起征点(3500元) = 12000 - 1100 - 3500 = 7400元
缴税 = 应纳税所得额 * 税率 - 速算扣除数 = 7400*20% -555= 925元(税率和速算扣除数请参考上图税率表)
实发工资=应发工资-社会保险金-缴税 = 12000 -1100-925 = 9975元
个人所得税改革意义
政治方面,个人所得税改革是收入分配制度的健全与完善.
经济方面,个人所得税改革将免税的范围增大将激发消费活力、扩大内需,助推经济发展.
哲学方面,个人所得税改革是体现了辩证法中矛盾原理,它是解决发展问题(矛盾)的一个主要方面.
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